Ομοσπονδία Επαγγελματιών-Βιοτεχνών-Εμπόρων Ν.Ξάνθης
Ανθ. Μιλτιάδου Γεωργ. 24, Τ.Κ. 67 100, Ξάνθη
Τηλ.: 25410 22776, fax: 25410 25233
Η/Τα: oevexan@otenet.gr
Αστικό ΚΤΕΛ Ξάνθης Α.Ε.
Ηρώων 69, Τ.Κ. 67 100, Ξάνθη
Τηλ.: 25410 77977, fax: 25410 70666
Ξάνθη, 16.07.2012
Αρ.Πρωτ.:22
ΠΡΟΣ
Δήμο Ξάνθης – συντονιστή ΟΣΑΑ Ξάνθης
Υπόψιν Δημάρχου & Δημοτικού Συμβουλίου
ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ
ΕΒΕ Ξάνθης – εταίρο ΟΣΑΑ Ξάνθης
Υπόψιν Προέδρου & Μελών Δ.Σ.
ΘΕΜΑ: Πρόταση ένταξης δράσης στο ΟΣΑΑ (Άξονας Προτεραιότητας 8-Προώθηση Αποδοτικών & Προσιτών Συστημάτων Αστικής Μεταφοράς) που αποσκοπεί στην αντιμετώπιση των κυκλοφοριακών προβλημάτων
Στις 26.04.2012, στο πλαίσιο της διαβούλευσης που άνοιξε ο Δήμος Ξάνθης με θέμα την κυκλοφοριακή μελέτη, η ΟΕΒΕ Ν.Ξάνθης κατέθεσε εγγράφως την πρότασή της για την αντιμετώπιση του κυκλοφοριακού της πόλης μας, υποστηρίζοντας ότι ο Δήμος θα πρέπει να στραφεί στην προώθηση της βιώσιμης κινητικότητας προκειμένου να επιλύσει το πρόβλημα και να εξασφαλίσει όρους ελκυστικότητας και οικονομικής ανάπτυξης για την Ξάνθη.
Μεταξύ άλλων επισημάνσεων, αναφέρεται ότι «στο πλαίσιο της βιώσιμης κινητικότητας, τα μέτρα αποσυμφόρησης του αστικού κέντρου από το ΙΧ δε μπορούν παρά να είναι μέτρα προσφοράς εναλλακτικών επιλογών κίνησης». Πιο συγκεκριμένα, επισημαίνεται και προτείνεται:
«Η ιδιωτική χρήση του αυτοκινήτου, που αυτή τη στιγμή είναι δύσκολο να αποτραπεί λόγω απουσίας εναλλακτικών μέσων ταχείας μετακίνησης, θεωρούμε ότι μπορεί να περιορισθεί σε ικανοποιητικό βαθμό, εφόσον διαμορφωθεί ένα πλήρες δίκτυο τακτικών δρομολογίων και στάσεων αστικής συγκοινωνίας με mini bus όπου απαιτείται, το οποίο θα συνδέει το κέντρο της πόλης (συγκέντρωση διοικητικών προορισμών, οικονομικών & κοινωνικών δραστηριοτήτων) με όλους τους συνοικισμούς και οικισμούς του Δήμου και ταυτόχρονα θα τους εξυπηρετεί διαμπερώς. Μόνον έτσι θα μπορέσει το Μέσο Μαζικής Μετακίνησης να ανταγωνιστεί το ΙΧ που σήμερα είναι η αναγκαστική επιλογή ταχείας κίνησης, ελλείψει εναλλακτικών. Θεωρούμε εξαιρετικά σημαντικές, σ’ αυτό το σημείο, τις παρατηρήσεις των Εκπαιδευτών Υποψηφίων Οδηγών οι οποίες περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, την καθιέρωση κεντρικής αστικής λεωφορειακής γραμμής που θα διασχίζει διαμπερώς την πόλη συνδέοντας ΟΣΕ – ΚΤΕΛ – κέντρο – «Ασπίδα» με ενδιάμεσες στάσεις, την ταύτιση του δρομολογίου προορισμού με το δρομολόγιο επιστροφής των αστικών λεωφορείων, την πρόβλεψη μετεπιβίβασης, κ.α.»
Η θέση της ΟΕΒΕ για την αναγκαιότητα προώθησης της βιώσιμης κινητικότητας στην πόλη, έχει αφετηρία και στόχο την εξυπηρέτηση της τοπικής ανάπτυξης, η οποία όμως προαπαιτεί, σε επίπεδο Δήμου, τη βελτίωση των λεγόμενων «οικονομικών υποδομών» (μεταφορές, προσβασιμότητα, κλπ).
Όπως σημειώνεται στην Ανακοίνωση της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για τη συμβολή των πόλεων στην οικονομική ανάπτυξη, στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής περιφερειακής πολιτικής 2007-2013 (Βρυξέλλες, 13.07.2006), «Τουλάχιστον τέσσερα βασικά σημεία πρέπει να ληφθούν υπόψη για την ενίσχυση της ελκυστικότητας των πόλεων: μεταφορές – προσβασιμότητα – κινητικότητα, πρόσβαση στις υπηρεσίες, φυσικό περιβάλλον, πολιτισμός. …Η βιώσιμη αστική κινητικότητα απαιτεί τη βέλτιστη χρήση του συνόλου των υποδομών των μεταφορών, τη συνεργασία μεταξύ των διαφόρων τρόπων μεταφοράς και την προώθηση της χρήσης των λιγότερο ρυπογόνων τρόπων μεταφοράς. …Είναι σημαντικό οι δημόσιες μεταφορές να καταστούν προσιτές, να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα και η λειτουργία τους και να συνδεθούν οι διάφοροι τρόποι μεταφοράς μεταξύ τους.»
Η υλοποίηση μιας τέτοιας πολιτικής που υπηρετεί τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη, απαιτεί βεβαίως μια ολοκληρωμένη προσέγγιση («ένα συνεκτικό και μακροπρόθεσμο πρόγραμμα για τον καθένα από τους διάφορους παράγοντες») από πλευράς Δήμου, αλλά και την εμπλοκή του στην κατεύθυνση της «ενεργού διαχείρισης της κυκλοφοριακής συμφόρησης, της ζήτησης μεταφορών και των δικτύων δημοσίων μέσων μεταφοράς», σύμφωνα με την ίδια ανακοίνωση.
Αυτή η πολιτική εξειδικεύεται προγραμματικά και στους άξονες των Ολοκληρωμένων Σχεδίων Αστικής Ανάπτυξης που αφορούν στις πόλεις, και υπακούουν στις κατευθύνσεις του ΕΣΠΑ και τους κανόνες & προτεραιότητες του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (π.χ. «προαγωγή καθαρών και βιώσιμων δημοσίων συγκοινωνιών, ιδίως στις αστικές περιοχές», άρθ.5/2.δ Ευρωπαϊκού Κανονισμού 1080/2006 για το ΕΤΠΑ).
Έχοντας υπόψη τα παραπάνω, η ΟΕΒΕ Ν.Ξάνθης σε συνεργασία με τον τοπικό ιδιωτικό φορέα αστικής συγκοινωνίας, σας καταθέτουμε την ακόλουθη πρόταση παρέμβασης από το Δήμο με σκοπό τη διαχείριση α) της κυκλοφοριακής συμφόρησης που ταλαιπωρεί την πόλη μας, και β) ανάπτυξης ΜΜΜ για τη βιώσιμη κινητικότητα ως παράγοντα της αστικής οικονομίας:
ΠΡΟΤΑΣΗ
αξιοποίηση του τρέχοντος προγράμματος «Ολοκληρωμένο Σχέδιο Αστικής Ανάπτυξης Δήμου Ξάνθης», συνολικού ύψους 7 εκ. ευρώ, που λήγει το 2015, για τη δημιουργία γραμμών Δημοτικής Συγκοινωνίας.
Συγκεκριμένα, προτείνουμε την αγορά λεωφορείων χωρητικότητας έως 35 επιβατών από το Δήμο Ξάνθης και την παραχώρηση της χρήσης τους στην ΑΕ Αστικό ΚΤΕΛ Ξάνθης για την εκτέλεση νέων τακτικών διαμπερών αστικών γραμμών μεταφοράς επιβατών με μειωμένο κόμιστρο (δίχως επιβάρυνση επιδότησης εισιτηρίου) εντός της πόλης καθώς και την εκτέλεση συνδυασμένων μεταφορών, προς εξυπηρέτηση των δημοτών. Η παραπάνω παρέμβαση προτείνουμε να συνοδευτεί από υποστηρικτικές ενέργειες προώθησης της μαζικής χρήσης ΜΜΜ στην πόλη και σύστημα παρακολούθησης της κυκλοφορίας.
Λαμβανομένων υπόψιν α) του κυκλοφοριακού φόρτου της πόλης, β) της αναγκαιότητας λειτουργίας ΜΜΜ (για τους λόγους που έχουμε αναπτύξει στην πρότασή μας επί της κυκλοφοριακής μελέτης του Δήμου Ξάνθης), και γ) της φιλοσοφίας του ΟΣΑΑ, είμαστε βέβαιοι ότι η πρότασή μας δεν αντιβαίνει στα Κριτήρια Σκοπιμότητας του προγράμματος (Κριτήριο Κρισιμότητας Προβλήματος), της Συμπληρωματικότητας & Συνέργειας Πράξεων με άλλες Πράξεις (κυκλοφοριακή μελέτη), της Συνεκτικότητας Πράξεων (Εδικός Στόχος της Προώθησης Αποδοτικών & Προσιτών Συστημάτων Αστικής Μεταφοράς), του Ολοκληρωμένου Χαρακτήρα της Πράξης (Διατηρισιμότητα Ωφελειών), κλπ. Επίσης, εξυπηρετεί το Γενικό Στόχο της Αειφόρου Ανάπτυξης & Ποιότητας Ζωής (Άξονας Προτεραιότητας 61) ενώ υπακούει και στην απαίτηση του ΟΣΑΑ για παρεμβάσεις «κατάλληλες που θα συμβάλλουν στην άρση των όρων της αστικής και κοινωνικής υποβάθμισης… …τη δημιουργία πολλαπλασιαστικών αποτελεσμάτων που θα εγγυώνται βιώσιμη ανάπτυξη των περιοχών στο οικονομικό και κοινωνικό επίπεδο… …την ενότητα και συνάφεια των πράξεων που θα πρέπει να οδηγεί σε αλληλουχίες αποτελεσμάτων και όχι σε αποσπασματικά έργα χωρίς συνέργεια και συνοχή» (Οδηγός ΟΣΑΑ, 4.3–Κατευθύνσεις, 6-Κριτήρια).
Προκειμένου για την περαιτέρω στοιχειοθέτηση της πρότασής μας που η υλοποίησή της απαιτεί ψήφιση νέας τροποποίησης του προγράμματος από το Δημοτικό Συμβούλιο, απευθυνθήκαμε στην αρμόδια Διεύθυνση του Υπουργείου Ανάπτυξης όπου επιβεβαιώσαμε την επιλεξιμότητα της δαπάνης προμήθειας δημοτικών λεωφορείων μέσω ΟΣΑΑ. Αξιοποίηση του συγκεκριμένου προγράμματος για απόκτηση ΜΜΜ και ανάπτυξη ή βελτίωση γραμμών δημοτικής συγκοινωνίας έχουν κάνει ήδη διάφοροι Δήμοι ανά την Ελλάδα όπως η Λαμία και ο Βύρωνας από το 2011, ενώ το Μαρούσι, η γειτονική μας Κομοτηνή, η Κοζάνη (με πέντε οχήματα), η Άρτα κ.α., προηγήθηκαν είτε μέσω των «προγόνων» του ΟΣΑΑ, «URBAN» είτε με άλλα προγραμματικά μέσα, και τώρα ανανεώνουν τις συμβάσεις με τα τοπικά Αστικά ΚΤΕΛ για παροχή συγκοινωνιακού έργου τακτικών αστικών γραμμών με λεωφορεία του Δήμου. Εντυπωσιακή είναι η περίπτωση της Κέρκυρας που έχει «αφιερώσει» το τρέχον ΟΣΑΑ καθ’ ολοκληρίαν στην επίλυση του κυκλοφοριακού της το οποίο και αναγνωρίζει ως το «μεγαλύτερο λειτουργικό πρόβλημα της πόλης». Μία από τις Δράσεις που περιλαμβάνει είναι και η «Βελτίωση της Δημοτικής Συγκοινωνίας».
Τέλος, από νομικής πλευράς, η πρότασή μας καλύπτεται από τον Κώδικα Δήμων & Κοινοτήτων (Ν.3463/06, άρθρο 75-Ιγ2), από τον Καλλικράτη (Ν.3852/10, άρθρο 94-2.17 & 2.18) και από το νόμο για την Οργάνωση & Λειτουργία των Δημοσίων Επιβατικών Μεταφορών με Λεωφορεία (Ν.2963/01, άρθρα 2 & 19-1β).
Δεδομένων: α) ότι με την 781/10.02.2012 απόφαση Περιφερειάρχη ο προϋπολογισμός του ΟΣΑΑ Ξάνθης αυξήθηκε κατά 3 εκ. ευρώ (από τα 4εκ.€ στα 7εκ.€) τα οποία με την 118/26.03.2012 απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου δεν διατέθηκαν σε νέες πράξεις αλλά κατανεμήθηκαν στα έργα του εγκεκριμένου από το 2010 προγράμματος ανεβάζοντας τους αρχικούς προϋπολογισμούς τους, β) ότι η περίοδος επιλεξιμότητας πράξεων ΟΣΑΑ λήγει στις 31.12.2015, και γ) ότι το πρόγραμμα παρέχει ευχέρεια προσθήκης/αντικατάστασης πράξεων που μπορούν να ολοκληρωθούν μέχρι το τέλος του 2015
Παρακαλούμε όπως εξετάσετε την πρότασή μας σε σχέση με το ΟΣΑΑ και τις δυνατότητες υλοποίησής της από το πρόγραμμα.
Με τιμή
Για την ΟΕΒΕ Ν.Ξάνθης
Ο Πρόεδρος ΔΣ Ο Γ.Γραμματέας ΔΣ
Σωτήριος Τσιακίρογλου Γεώργιος Φ.Μπατζακίδης
Για την «Αστικό ΚΤΕΛ Ξάνθης Α.Ε.»
Ο Πρόεδρος ΔΣ και Διευθύνων Σύμβουλος
Ζήσης Τσαβδάρης
ΗΡΩΩΝ 69, 67100
Ξάνθη,16.07.2012
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΩΝ ΑΣΤΙΚΩΝ ΛΕΩΦΟΡΕΙΩΝ ΓΙΑ ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΑ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ υπ.αριμ.22/16.07.2012 επιστολή ΟΕΒΕ Ν.Ξάνθης – Αστικό ΚΤΕΛ Ξάνθης ΑΕ προς Δήμο Ξάνθης για ένταξη στο ΟΣΑΑ
Προτεινόμενος αριθμός οχημάτων: 3
Τύπος λεωφορείου: Α 35 Μ – κλάση Ι (Υ.Α. 37492/1795/04.07.2003 – ΦΕΚ 922/2003, άρθρο 2) ήτοι: Αστικό λεωφορείο (Α), για 35 επιβάτες συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας (ράμπας + εσωτερικού χώρου) μεταφοράς αναπηρικών αμαξιδίων (35), μονώροφο (Μ), κατασκευασμένο με χώρους για όρθιους επιβάτες (κλάση Ι)
Κατηγορία οχήματος: Μ3 (Υ.Α. 47271/3950/21.12.1992 – ΦΕΚ 764/1992, ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ιι) ήτοι: οχήματα χρησιμοποιούμενα για τη μεταφορά προσώπων, περιλαμβάνοντα περισσότερες από οκτώ θέσεις πέραν του καθίσματος του οδηγού και έχοντα μέγιστη μάζα άνω των 5 τόνων
Τεχνολογία κινητήρα: euro 5 ή 6 (Ευρωπαϊκός Κανονισμός 715/2007) ήτοι: μικρή κατανάλωση καυσίμου και χαμηλή εκπομπή ρύπων
Νομοθεσία που διέπει τα οχήματα αστικής συγκοινωνίας:
Κατηγορίες οχημάτων ΦΕΚ 764Β-1992 (47271/3950-1992)
Τροποποιήσεις του ανωτέρω: ΦΕΚ 764Β-1993 (3888/3374-1993), ΦΕΚ 910Β-2002 (8406/394-2002), ΦΕΚ 523Β-2007 (15492/1178-2007)
Τεχνικές προδιαγραφές ΦΕΚ 922Β-2003 (37492/1795-2003)
Τροποποιήσεις του ανωτέρω: ΦΕΚ 922Β-2003 (57865/2848-2003), ΦΕΚ 1423Β-2009 (Β/31078/2787-2009)
Ειδικές κατηγορίες ΦΕΚ 116Β-2003 (53495/2475-2003)
Τροποποιήσεις του ανωτέρω: ΦΕΚ 635Β-2004 (24816/1309-2004), ΦΕΚ 313Β-2008 (35949/2604-2008)
Όρια ηλικιών ΦΕΚ 1100Β-2002 (45588/2076-2002) & ΦΕΚ 82Α-2012 (Ν.4070-2012)
